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演员江一燕“获奖”别墅涉违建遭立案？房屋不可随意改建！
- 作者：北京在明律师事务所
- 来源：北京在明律师事务所
- 日期：2019-11-28
导读：一则“演员江一燕获奖别墅未获规划审批”的新闻日前登上了微博的热搜榜。近日，有网友举报演员江一燕参与设计并获美国建筑大师奖的别墅涉嫌违规改扩建。18日，北京市规划自然资源委回应称，经核实该别墅未依法取得规划审批手续，已移交城管部门处理。从江一燕的道歉信中，我们不难发现，她并不清楚改扩建自己的房子怎么就会变成了违法建筑。本文，在明律师以此为例带领大家了解这其中的法律真相。
【为什么江一燕的别墅涉嫌违建？】
违法建筑是指未经规划和自然资源主管部门批准，违法占用土地、未领取建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证或临时建设规划许可证，擅自建设的建筑物和构筑物。
认定违法建筑的法律有很多部，例如《城乡规划法》《防洪法》《水法》等等。通常查处违建时依据的是《土地管理法》和《城乡规划法》。
《城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
本案例中江一燕的别墅建设在北京市顺义区。
根据《北京市城乡规划条例》第九十二条规定：城镇违法建设是指未依法取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证或者未按照许可内容进行建设的城镇建设工程，以及逾期未拆除的城镇临时建设工程。
从上述表达中可以看出，如果你的房屋未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划证的有关规定，就意味着该建筑属于违法建筑。
【违法建筑该如何处置？】
违法建筑的处理，根据城乡规划管理法律法规分两种情况讨论：
对于严重影响城市规划的，限期拆除或者没收；
对于一般影响城市规划，可以采取补救措施的，责令限期改正并处罚款。
针对本案例，依据《北京市城乡规划条例》第七十五条的规定：建设工程未取得规划许可证件或者未按照规划许可证件许可内容进行建设，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，执法机关责令限期改正，处该建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；
无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处该建设工程造价百分之十以下的罚款。
大家需要注意一个问题，并不是单纯交过罚款之后，违法建筑就会变成合法建筑。其中的关键步骤在于“改正”。对于本案中的别墅而言，其擅自改建、扩建的部分经查实后应当予以拆除。
【什么样的违法建筑属于可以“限期改正”的呢？】
对于一般影响城市规划的建筑，如果已经按照城乡规划法律法规的规定补办了相关手续并缴纳罚款的可以视为合法建筑。
《北京市禁止违法建设若干规定》第十二条规定，规划行政主管部门责令停止建设或者发现已经建成的城镇违法建设，对尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，应当在20日内书面责令限期改正。
其第二十六条进一步规定：
其中“尚可采取改正措施消除对规划实施影响的城镇违法建设”包括：
（一）未取得建设工程规划许可证，但是已进入规划审批程序并取得审核同意的规划文件，且按照规划文件的内容进行建设的；
（二）未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，但是可以通过改建或者部分拆除达到与许可内容一致的。
（三）国家和本市规定符合公共利益的。
故此，若江一燕的别墅经城管部门调查认定符合前述情形之一，其就是通过改正可以获取合法身份的建筑。否则，其将难逃被限期拆除的结局。
在明拆迁律师最后想提示大家的是，《北京市城乡规划条例》第91条规定，本条例所称的各项建设工程，指新建、改建、扩建、翻建各类建筑物、构筑物以及城乡市政和交通工程。故此，大家切不可认为在原有建筑物的基础上改建、扩建、翻建可以随意进行，否则就可能面临和江一燕一样的尴尬局面而难以收场。
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