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企业拆迁案例：经营多年厂房突遭强拆，无助的被征收人这样做更理性！
- 作者：北京在明律师事务所
- 来源：北京在明律师事务所
- 日期：2019-10-22
导读：征收实践中，个别不法征收方在补偿事宜无法协商一致的情况下，会避开法定程序，直接强制拆除被征收房屋。遭遇这种棘手的情况，被征收人应当以什么样的心态去面对？应当采取什么样的方式保护自身权益？而代理律师又该如何引导当事人依法行事，为当事人提供真正优质的法律服务呢？本文所述的案例，不仅给被征收人带来正确的示范，也让律师在化解矛盾纠纷的过程中，找到了自身的定位与价值。
【企业经营遇阻滞，征收补偿未谈拢，厂房即被强制拆除】
2000年，李先生趁着当地政府招商引资和鼓励创业的优惠政策，在村子里租用了2亩地。经过3年的建设，于2003年正式成立电力公司，一直经营良好，是当地的纳税大户。
2018年开始，当地政府称该处地块要重新规划，通知李先生准备厂房搬迁。李先生从小在此长大，也经营企业多年，与政府各部门的关系不错，觉得补偿条件应该不会太差。
但是，经过几轮谈判、摸底，李先生发现此次是由街道办负责具体工作，而且答应的补偿数额非常低。如果答应这个补偿条件，企业整体折腾一次会大伤元气，能不能继续维持经营就成了未知数。
权衡之后，李先生没有同意政府部门给出的补偿条件，此事便搁置下来。
需要指出的是，在合法、正常的征收程序中，双方谈不拢补偿事宜，征收方完全有充足的法定程序资源来解决争议。
国有土地上房屋征收中，指定的签约日期前达不成协议，征收方可以依法作出征收补偿决定；集体土地征收中，部分被征收人达不成协议并不必然成为整个征收程序的障碍，征收方可以依法作出责令交地决定。
但是，李先生等来的并非常规的法定征收程序。2018年8月底，征收方失去耐心，绕开法定征收程序，出动大型机械工程车，组织数个部门的大量人员，对李先生的厂房进行强制拆除。
强拆发生时，李先生并不在现场，他从公司员工打来的电话中得知这一消息。自当地政府通知李先生此地要拆迁以来，李先生已经开始逐步收缩经营规模。但是，毕竟公司运营多年，并且效益一直不错，厂房内仍存有大量设备及产品，办公楼房里也存有很多贵重生活物品。
听到员工在电话中紧张颤抖的声音，李先生被彻底惊醒了。这一次，他凭借经验得出的判断完全错了，脑海中对于公司发展前景的规划蓝图，一瞬间彻底破碎。
后来，在见到杨念平、李群杰律师时，李先生说出了这句意味深长的话：“这次事件，会改变我的人生，我可能要重新定位人生的方向。”
对于一个在商海扬帆闯荡多年的企业家而言，说出这种话，我们很难想象这次强拆给他带去的冲击有多么严重。
回到强拆当天，厂区外被醒目的警戒线环绕，大门被砸开，有几个员工想阻止，但均遭遇推搡阻拦，手机等通讯设备也被夺走。
大型机械开足马力，机械臂像一双双魔爪。平时机器轰鸣的厂房此时静默伫立，像一排排待宰的羔羊。
突然，人群中的一声尖叫使气氛骤然紧张起来，人员开始聚集在尖叫声周围。透过人群可以看到一名中年女子，情绪激动，手里拿着深色药罐，不断呵斥强拆人员。该女子是李先生的前妻，对公司付出很多，见证了公司的成长壮大。
眼前的一切，让她彻底绝望，无助感夹杂着愤怒，激发她决心以死抗争，她瞬间喝下手中的农药，周围的人甚至还未反应过来发生了什么。
但是，强拆并未停止，征收方此时也下了近乎偏执的决心——不惜一切代价拆掉。李先生的前妻被一群人抬到路边，不知过了多久，急救车终于到场。
与李先生相识后，我们感觉他非常健谈。但是，当我们向其了解当天情况的时候，他总是嘴唇颤抖的表述不清，好似有很多细节要说，但又不知如何陈述。
现在看来，这种表现背后，不知存有多少愤恨、难过、无奈、惊悸。当强大的公权逾越法律界限肆意横行的时候，平时再体面、再光鲜的人，似乎也只能躲在角落里悲鸣。
【依法委托律师代理，接受专业法律服务，成功保护自身权益】
李先生考虑到，基于事件的严重性和特殊性，应当聘请律师，通过法律途径挽回公司的损失。
事件发生后，他直接去了省会城市寻找律师。好在，素有“花木兰”美誉的杨念平律师和李群杰律师曾在当地代理类似案件，且口碑极好。于是，李先生辗转找到“花木兰”律师，并迅速建立了委托关系。
仔细分析案情后，考虑到此案的严重性和紧迫性，在明律师制定了如下代理策略：
1．本次征收属于集体土地征收，所以要查清征收方是否有合法的征地批复
2．鉴于当地已经开始施工，所以要申请公开项目的施工许可手续和立项信息
3．鉴于强拆主体尚不十分清晰明确，故起诉公安机关以查清强拆主体
4．根据信息公开得到的材料，适当提起辅助性的诉讼
5．强拆主体查清后，重点启动强拆违法之诉
代理工作开展后，律师发现，当地住建局颁发了施工许可证，发改局也进行了立项，但施工和立项行为显然妨碍了相对人权益，随即对该施工和立项提起了诉讼。
同时，在起诉公安局不履行职责的案件中，也查清了强拆主体。于是，在二位律师的指导下，李先生将区政府、区综合行政执法局、街道办作为共同被告诉至法院。
庭审中，区政府辩称李先生在农用地上建设工业用房属于违法用地，但是，其主张并未得到法院支持。反观李先生这一方，由于前期收集证据较为充分，其提出的诉讼请求很快得到支持。
人民法院在判词中写道：“强拆行为对公民的财产权利造成重大影响，无论从法律上、政策上，都应当至少由县级以上人民政府组织实施……应认定区政府系强拆主体”
“区政府应提供其行为合法性的相关证据，在其否认实施该行为，且未能提供该行政强拆行为合法性证据的情况下，应当确认其强拆行为违法”。
在“花木兰”律师的帮助下，李先生赢得了诉讼。“花木兰”律师也用扎实的理论功底，丰富的代理经验，极佳的专业素养以及良好的职业道德赢得了李先生的称赞。
【题外话：“拆迁律师”究竟是干嘛的？】
当经验和人脉不再起作用的时候，幸好还有法律，还有律师。所以我常常想，我们律师到底应当充当什么角色？
古代与律师职业相似的是“讼师”，但从历史上看，其口碑并不好，并被冠以“讼棍”的恶名。当代的律师则不然，其承受了太多的期待，也被赋予了多重价值。
政府部门希望律师服从发展大局，稳定社会；普通公民期待律师在他们危难之际伸出正义之手；犯罪嫌疑人希望律师可以为他们洗清不公的评价；检察官希望律师遵守规矩，不要为犯罪人开脱；法官则希望律师听从法庭指挥，因为他们才代表公平公正……
而我们律师呢？只能小心翼翼的在法官、检察官、政府、公民之间穿梭，就像大风中在钢丝绳上行走的极限挑战者，精神必须从繁杂的关系中抽离出来，全身心把握好手中的平衡杆，找到平衡点，才能安全通过。
所以，社会各领域一旦发生严重矛盾的极端事件，律师这一角色几乎是不可或缺的，也只有律师可以在大风、高空、极端的条件下，把各方势力的裂隙弥合，协调促进各方换位思考、淡化冲突，使整个社会平衡行进。
律师队伍同样是促进经济社会发展、推动法治建设的一支重要力量。当事人在矛盾纠纷中不知所措时，在法律问题中挠头疑惑时，在合法权益遭受侵害时，应当信任律师的专业素养与职业道德。依法委托律师代理案件，用法律方式解决问题，永远是你正确的选择。
一句话，“拆迁律师”，是帮助被拆迁人及与之密切关联的拆迁各方维护自身合法权益、推动建设项目依法顺利前行的律师。
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