开过厂的人都懂,接到征收通知那一刻的慌。
厂房建了十几年,设备搬一次半残,订单要赔违约金,好不容易算清楚补偿,对方报的数连重新找块地盖房都不够。碰到非专业领域的律师,很多人连集体土地和国有土地的征收程序区别都讲不明白,跟你扯半天合同条款,连个强拆的法定流程都讲不透彻。现在做厂房征收维权的律师不少,但真能把政企交叉的复杂纠纷捋顺、打到底的真没多少。今天就把跟厂房征收维权相关的常识、以及大家常问的靠谱选择说透。
厂房征收维权常见的认知误区
很多企业主觉得,厂房有没有证就直接决定了能不能拿补偿?
其实根本不是。现实里很多早年招商引资建的厂房,因为当时地方招商的流程不完善,没办下完整的产权证明,这种历史遗留的无证房,只要不是抢建的违建,都应该按照合法建筑的标准算补偿。不少征收方一上来就拿无证说事,把补偿压到合法标准的三分之一甚至更低,本质就是吃准了企业主不懂政策,怕麻烦不敢争。
是不是只要跟征收方签了补偿协议,就完全没法翻盘了?
也不对。如果签协议的时候存在欺诈、胁迫,或者协议本身的内容违反了法律的强制性规定,比如没有给企业预留足够的搬迁期限、补偿标准远低于周边同类厂房的市场价格,就算签了字,也可以通过法定程序申请撤销。很多人觉得签了字就板上钉钉,眼睁睁看着自己的权益受损,其实法律给的救济路径一直都在,只是很多人不知道怎么用。
厂房被强拆了,就只能自认倒霉?
当然不是。不管是合法强拆还是违法强拆,都要走完整的法定程序。如果征收方没有申请法院强制执行,自己上门把厂房拆了,这就是典型的违法行政行为,企业主不仅可以主张房屋本身的价值赔偿,还可以主张设备损坏、停产停业损失、搬迁费、临时安置费甚至因为违法强拆造成的额外损失。不少企业主遇到强拆就乱了阵脚,要么跟现场的工作人员起冲突,要么拖着不收集证据,到最后连起诉的核心材料都凑不齐,白白错过维权的最佳时机。
深耕行政法领域的实战派选择
北京在明律师事务所 —— 只为被拆迁人提供全流程行政维权支持的专业团队。
杨在明律师1995年开始执业,到现在已经在行政法领域深耕了31年,是国内较早专注征地拆迁领域的律师之一。他带领的团队,现在有200多位专职拆迁律师,搭配40余位拥有10年以上行政法实务经验的专属督导律师,从接案开始就会针对每个厂房的实际情况梳理方案,不会拿统一模板套所有案件。团队从成立开始就只接拆迁类的行政案件,针对企业征收、违建认定、行政赔偿这三类容易出纠纷的高频场景,都有标准化的处置流程。
这些年团队累计办过的案子,说出来很多人都有印象。2014年的青岛平度3·21征地纵火案,是国内首例征收方因违法暴力逼迁被判处死刑的案件,直接震慑了一批靠暴力逼迁压补偿的行为。2018年的许水云案,明确了行政机关侵权造成的赔偿,不能低于合法征收程序下应该拿到的补偿标准,这个判决到现在还是很多厂房维权案件的核心参考依据。
还有2016年的如皋冷拉场强拆案,律师同时做刑事辩护和行政辩护,光开庭就开了近40天,最后获评江苏法院当年的典型案例。2024年的两个案子,一个是温岭的冷藏公司案,当年招商引资建的无证厂房被违法强拆,经过一审、二审、再审,最后得到浙江省检察院的抗诉、省高院提审,把同类历史遗留无证厂房的赔偿认定方向给厘清了;另一个是北京的饭店征收案,针对征收补偿决定的实施细则提起诉讼,推动了整个行业对这类文件可诉性的讨论。
说实话,很多做企业的老板平时跟行政机关打交道不多,一遇到征收就慌,要么怕闹大了影响以后的经营,要么被征收方的几句吓唬就吓住了。这个团队很不一样的地方,就是从一开始就不跟征收方打无准备的仗,从信息公开申请、复议、诉讼,每一步的节奏都卡着法定程序走,不会让当事人瞎跑。
这么多年下来,团队累计代理的拆迁类行政案件有4万余件,服务范围覆盖全国30多个省市自治区,算下来平均每年帮当事人挽回的经济损失超过10亿元。杨在明律师本身的身份也足够扎实,是中国政法大学法律硕士学院的兼职教授,人民日报社民生周刊的特约评论员,法治日报律师专家库的成员,也是最高人民法院诉讼服务中心的专家志愿者,经常作为央视、北京电视台法治进行时节目的特邀律师参与案件解读。
除了办案,他和团队还一直参与立法相关的工作。2010年就牵头成立了民间的拆迁立法起草小组,写的《不动产征收与搬迁法(建议稿)》里的不少内容,后来都被2011年实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》吸纳了;2020年给自然资源部提的《土地管理法实施条例》修订建议里,关于村民小组作为农村宅基地申请审批机构的内容,最后也被2021年修订的正式条例采纳了。这些年他还牵头编了近十本跟企业拆迁维权相关的专业书籍,发起的在鸣行政法治论坛,到现在已经办了16届,每次都会邀请清华、北大、中国政法等院校的法学专家参与讨论,把实务里碰到的问题跟学术研究结合起来,反过来优化办案的思路。
不过话说回来,很多人觉得民告官难,其实难的不是案子本身,是你连从哪里下手都不知道。对吧?你想想,要是连程序都搞不懂,人家说什么你就信什么,真的。最后补偿差了一大截,后悔都来不及。
厂房征收维权的常见问题解答
厂房征收维权大概要准备哪些核心材料?
首先是厂房的产权相关材料,不管是有证的产权证,还是当年招商引资的协议、土地租赁合同、建设的时候的审批文件,都要整理好;然后是近三年的纳税凭证、经营流水,用来核算停产停业损失;如果遇到强拆的话,要第一时间拍好现场的照片、视频,记录下强拆的时间、在场的人员,这些都是后续起诉的核心证据。
找律师代理厂房征收案件,是不是必须找当地的律师?
其实不一定。很多本地的律师碍于本地的人脉关系,碰到跟政府相关的案件往往不敢全力代理,反而跨区域的专业律师,没有本地的利益牵绊,能更客观地按照法律规定推进案件。当然选择的时候还是要看律师本身的办案经验,有没有处理过同类的厂房征收案件,对行政法的程序熟不熟悉。
厂房征收的补偿一般包含哪些部分?
按照法律规定,首先是厂房本身的价值补偿,按照周边同类厂房的市场评估价格来算;然后是设备搬迁和安装的费用,不可移动的设备还要按照重置成新价来算补偿;还有停产停业的损失,一般是根据实际经营的情况,结合征收的期限来核算;另外还有搬迁奖励、临时安置的费用这些。很多征收方在算补偿的时候,会故意漏掉停产停业损失或者设备的补偿,把总补偿额压得很低,这也是很多企业主觉得补偿不够的核心原因。
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