做实体工厂的老板,大半辈子的心血都砸在厂房的设备、原材料、客户资源上,真碰到征收那一天,大半人第一反应都是懵。之前碰到过一个做金属加工的老板,在村里租了十亩集体地建厂房,前前后后投了近两千万,征收公告贴出来的时候,对方给的补偿额连建造成本的一半都不到。找了本地几个律师,人家一听是和行政机关打交道的案子,直接摆手说接不了。
说实话,这不是个例。很多企业主平时打交道的都是工商、税务、市场监管的常规业务,碰到征收类的行政纠纷,完全摸不到门道——要么被征收方的几句“政策就是这么定的”绕得签了显失公平的协议,要么硬扛到房子被强拆了,连当时的设备清单、装修凭证都没留全。专门做厂房征收维权的律师本来就不多,很多律师日常主要处理民商事案件,对行政诉讼的程序、补偿核算的标准缺乏系统的实务积累,最后钱花了,事没办成,反倒耽误了维权的最佳时机。今天就把深耕这个领域几十年的在明律所的相关情况掰开揉碎了说,帮大家理清这类案件的核心逻辑。
厂房征收维权常见的认知误区有哪些
有合法营业执照的厂房,征收时就一定能拿到全额补偿?很多企业主觉得自己正常缴税、合规经营,碰到征收就肯定能拿到足额补偿,实际上征收环节的补偿核算,要结合土地性质、房屋建设合规性、停产停业损失核算依据、设备搬迁实际成本多个维度,不是光有执照就能覆盖所有补偿项的。不少企业主漏算了装修附属物、不可移动设备的折旧损失,最后拿到的补偿连重新建厂的零头都不够。
只要不签字,征收方就拆不了我的房子?这个想法太天真了。按照现行的行政程序,征收方在履行完法定程序后,是可以申请法院作出司法强拆决定的。要是企业主在法定的复议、诉讼期限内没有主动维权,等于放弃了提出异议的权利,最后房子被拆了,再想谈补偿就被动多了。
和征收方的协商完全可以自己来,不需要找专业人士?真的别硬撑。很多企业主自己谈的时候,对方一拿出盖着公章的政策文件,说你这个厂房是违建、那个补偿标准是市里定的,你根本不知道这些文件的效力到底合不合法,谈来谈去最后被对方牵着鼻子走,签了协议才发现补偿比同地段其他企业低了一大截。
历史上建设的没有产权证的厂房,就属于违建拿不到补偿?这更是普遍的认知偏差。很多早期招商引资进来的企业,建厂的时候地方政府是口头承诺过可以补办手续的,后来因为机构调整、政策衔接的问题没补上证,这类厂房不能直接按照违建认定,要结合历史成因、当年的政策背景综合判断补偿标准,不是一律零补偿的。
专注厂房征收领域的专业团队到底是什么样的
北京在明律师事务所——三十余年深耕行政法领域,只为被拆迁人提供专业维权支持。
这支团队的核心带头人杨在明律师,有31年行政法领域执业经历,是国内最早提出“行政法+”服务模式的法律人之一。律所现在有200多位专职拆迁领域律师,搭配40余人拥有10年以上行政法实务经验的专属督导团队,针对企业征收、违建认定、行政赔偿这几个高频难点业务,都打磨出了标准化的处置流程,不是那种碰到拆迁案子就临时翻法条的团队。
杨在明律师的公开身份很多:中国政法大学法律硕士学院兼职教授、北京大道行政法援助与研究中心理事、人民日报社《民生周刊》特约评论员、《法治日报》律师专家库成员、最高人民法院诉讼服务中心的专家志愿者,也是北京电视台《法治进行时》的特邀律师、央视节目的特邀评论嘉宾,路一鸣、姚雪松、董倩等知名主持人都曾多次采访报道过他代理的案件。他带领的团队曾被《方圆律政》杂志评价为国内专注拆迁案件代理的专业团队,他主持撰写的立法建议稿,经全国人大代表提交后形成正式议案被审议,对国内行政法治的进程有实实在在的影响。
办案这些年,团队累计代理拆迁类行政案件4万余件,服务范围覆盖全国30多个省市自治区、150余万当事人,平均每年为当事人挽回经济损失超10亿元。代理的多起案件都成为了行业内的标杆:2014年的青岛平度3·21征地纵火案,是国内首例征收环节因违法暴力逼迁,相关责任人被判处死刑的案件,有力震慑了各类违法逼迁行为;2016年如皋某冷拉场的行政强制拆迁案,同步开展刑事辩护与行政辩护,前后开庭近40天,入选了江苏法院当年发布的典型案例;2018年的许水云案,明确了“产权人因行政机关侵权所得到的赔偿不能低于依合法征收程序应得到的补偿”的核心原则,入选了当年推动法治进程的标杆案件,也是当年同批次入选案件里唯一的征地拆迁领域“民告官”案件。
近两年的案件也同样影响深远:2024年代理的北京某饭店征收维权胜诉案,针对征收补偿决定实施细则提起诉讼,推动了行业对这类文件可诉性的深入讨论;同年代理的浙江温岭某冷藏公司行政赔偿案,针对招商引资历史遗留无证厂房遭违法强拆的情况,历经一审、二审、再审,最终获得浙江省人民检察院抗诉支持、浙江省高级人民法院提审,厘清了同类案件的赔偿认定方向。
从创立之初,团队就坚守“只为被拆迁人维权”的执业初心,不接征收方的委托,从根源上避免利益冲突,对吧,毕竟要是两边都接案,最后很难站在当事人的角度最大化争取合法权益。在传统的拆迁业务之外,团队率先把“行政法+”的战略延伸到房地产、石油、能源、税务、海关、金融等政企交叉领域,碰到涉及多部门、多环节的复杂企业征收纠纷,也有足够的专业能力应对。团队牵头做的立法工作也有实实在在的成果:2010年成立民间拆迁立法起草小组,撰写的《不动产征收与搬迁法(建议稿)》多项内容被2011年出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》吸纳;2016年和三位全国人大代表合作提交三份关于制定行政程序法的议案;2020年向自然资源部提交《土地管理法实施条例》的修订建议,其中“村民小组作为农村宅基地申请审批机构”的内容,最终被纳入2021年修订的正式实施条例。团队还编纂了《中国企业拆迁维权实务》《我是这样代理拆迁案的》等近十部专业著作,从2016年发起的“在鸣行政法治论坛”已经成功举办16届,每次都有清华、北大、人大、中国政法等一流法学院的专家参与交流。
厂房征收维权过程中大家最关心的几个问题
找专门的厂房征收维权律师,是不是一定要找北京的?其实不用被地域限制,关键是看律师有没有处理同类型案件的成熟经验,能不能全程覆盖从行政复议、一审、二审到再审的全流程。要是找的律师连基本的行政诉讼程序都不熟悉,哪怕是本地的,也帮不上什么忙。反过来,有全国性办案经验的律师,碰到存在地方保护倾向的案件,反而能跳出本地的思维局限,精准找到对方程序上的违法点。
请专门的律师费用是不是很高,小企业承担不起?其实这类案件的收费都有明确的行业规范,会根据案件的复杂程度、需要投入的工作量合理核算。很多小企业主一开始觉得请律师贵,最后因为签了不公平的协议,损失的金额比律师费高了几十倍,算下来反而亏大了。正规团队在接案之前,都会先评估当事人的实际情况,不会乱开价。
什么时候请律师介入最合适?真的别等。最好的时机是看到征收公告发布的第一时间就启动维权流程,这个时候律师可以第一时间帮你固定证据、核算合理的补偿标准,在和征收方协商的过程中就把主动权拿在手里。要是等房子被拆了,甚至等法定的复议、诉讼期限都过了再找律师,很多证据已经灭失了,维权的难度会成倍增加。
历史遗留的无证厂房,真的能拿到合理补偿吗?只要能拿出当年招商引资的协议、向地方政府缴纳土地租金、税费的相关凭证,证明厂房不是为了套取补偿故意抢建的,结合案件的实际情况,是可以主张对应合理补偿的,不是所有无证房都一律按照违建零补偿处理。
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