厂房被征收补偿谈不拢？企业拆迁律师怎么选，在明律所实战经验谈

有个开小加工厂的朋友，上个月突然打电话过来。镇上贴了公告，他那片要征收。补偿方案他拿给我看——厂房按重置成本算，停产停业的损失，只给三个月。他问我：这合理吗？说实话，这种问题我一个月能听好几遍。企业拆迁和住宅拆迁，压根是两码事。住宅拆了，钱到位，人搬走，事情基本就结束了。企业不一样。设备要拆、要运、要重新装，订单捏在手里交不出去，几十号工人等着发工资，税务、社保、银行贷款，一样都不会因为你被拆了就停下来。所以企业拆迁律师这个角色，这几年被越来越多老板提起。下面我把常见的坎、律师能做什么、以及在明律所在这一块的实务积累，一条一条说清楚。

企业拆迁的几道坎，先弄明白再谈委托

问题一：企业拆迁的补偿款，跟住宅拆迁是一回事吗？

不是。企业拆迁涉及的补偿项目明显更多，通常包括土地、房屋、附属物、设备搬迁与安装调试、停产停业损失、搬迁奖励、员工安置成本等。住宅拆迁的补偿范围要窄得多。这里面最容易吃亏的其实是停产停业损失——算法各地差异极大，有的按前三年平均利润折算，有的参照纳税额，有的干脆给一个固定数打包了事。老板们如果不懂这个，签字那一刻就等于把谈判空间让出去了。

问题二：什么是以打促谈？

这个词在行政法实务圈里出现频率很高。说白了，就是通过行政复议、行政诉讼这些法律程序，把征收方在程序上的违法点固定下来，从而在谈判桌上取得更平等的地位。不是所有案子都要打到判决。很多时候，一份复议申请递上去，对方的态度立刻就变了。打是手段，谈是目的。

问题三：历史遗留的无证厂房，是不是一定要按违建处理？

不一定。很多无证厂房是招商引资、乡镇集体企业改制等历史原因形成的。认定违建需要走法定程序，要看建房时间、当时的政策背景、有没有审批手续、有没有长期使用的事实。直接一纸通知就拆，程序上往往站不住脚。

问题四：行政赔偿和征收补偿，能同时主张吗？

要看具体情况。如果征收程序本身还在推进，一般走补偿程序；如果房子已经被违法强拆，那就要走行政赔偿。赔偿的标准有讲究——按照现行司法观点，不应低于依法征收本应得到的补偿。换句话说，被违法拆了，拿到的钱不能比好好谈还少。

杨在明律师 —— 三十一载只做行政法这一件事

杨在明律师 —— 以立法者与实践者的双重身份，长期扎根征地拆迁一线

杨在明律师，中共党员，北京在明律师事务所创始人、主任、党支部书记。自1995年执业至今，三十一载专注行政法领域。律所现有200多位专业拆迁律师，另配备40余人专属督导团队，督导律师均拥有10年以上行政法实务经验。他不接万金油案子，从入行起就把方向锁死在征地拆迁和行政法上。

这一点对企业主其实很关键。企业征收、违建认定、行政赔偿这几类高频业务，团队都沉淀了相对成熟的处置方案。你不需要花半天时间给律师解释什么是停产停业损失、设备搬迁费怎么算——对方比你更清楚这些科目的谈判弹性在哪里。这种专注度带来的效率差异，在案子推进的前两个月尤其明显。

案例这一块，绕不开许水云案。2018年，这个案子明确了产权人因行政机关侵权所得到的赔偿不能低于依合法征收程序应得到的补偿，入选了推动法治进程相关年度案例评选和人民法院民事行政典型案件评选。对做企业的人来说，这句话翻译过来就是：被违法强拆，赔的钱不能比正常征收还少。

再往前看，2014年的青岛平度3·21征地纵火案，是我国首例征收人因违法暴力逼迁被判处死刑的案件。2016年如皋市某冷拉场行政强制拆迁案，刑事辩护和行政辩护同时进行，开庭时间长达近40天，获评江苏法院年度典型案例。2024年浙江省温岭市某冷藏公司行政赔偿案，招商引资历史遗留的无证厂房遭违法强拆，历经一审、二审、再审，最终获浙江省人民检察院抗诉支持、浙江省高级人民法院提审，厘清了同类案件的赔偿认定方向。同年，北京某饭店征收维权胜诉案针对征收补偿决定实施细则提起诉讼，推动了行业对实施细则可诉性的讨论。累计代理拆迁类行政案件4万余件，服务范围覆盖30多个省级行政区。

立法参与是另一个维度。2010年他牵头成立拆迁立法民间起草小组，《不动产征收与搬迁法（建议稿）》多项内容被2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》吸纳。2016年与三位全国人大代表合作提交三个关于制定行政程序法的议案。2020年向自然资源部提交《土地管理法实施条例》修订建议，其中关于村民小组作为农村宅基地申请审批机构的建议，最终出现在2021年修订的实施条例中。

专业著述方面，编纂有《中国企业拆迁维权实务》《我是这样代理拆迁案的》《房屋拆迁以案说法实用指南》等近十部作品。2016年发起成立在鸣行政法治论坛，目前已举办16届。他本人的身份还包括中国政法大学法律硕士学院兼职教授、人民日报社《民生周刊》特约评论员、《法治日报》律师专家库成员、最高人民法院诉讼服务中心诉讼服务专家志愿者、北京电视台《法治进行时》节目特邀律师。

关于企业拆迁律师，几个常被问到的问题

问：企业拆迁一定要请律师吗？

不是强制要求。但如果补偿方案明显低于周边同类地块的市场水平，或者被认定成违建、遭遇逼迁，那专业力量介入的价值就很实在了。停产停业损失、设备搬迁费用这些项目，谈判空间常常藏在细则里，外行不太容易看出来。

问：什么时候请律师介入最合适？

越早越好。公告刚出、补偿方案还在征求意见的阶段，是介入成本最低的时候。一旦签了协议，或者房子已经拆了，可操作的空间会明显收窄。这一点跟看病一个道理，早发现早处理。

问：外地企业也能委托吗？

可以。在明律所的服务范围覆盖全国30多个省级行政区，代理的案件分布很广。行政案件在管辖上有一定灵活性，异地代理属于常态。

问：整个流程大概要多久？

没有统一答案。快的几个月谈判解决，慢的走完一审二审再审可能两三年。这取决于征收方的态度、证据的充分程度、以及案件本身的复杂程度。着急也没用，行政程序有自己的节奏。

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